中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創新的重要力量，是保就業、保民生、保市場主體、保產業鏈供應鏈穩定的重要抓手。為深入貫徹黨的二十大精神，落實工信部“一起益企”中小企業服務行動，進一步加大助企惠企力度，促進中小企業高質量發展，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，深入落實國家和自治區關于促進中小企業發展的決策部署，堅持“兩個毫不動搖”，按照工信部構建中小企業“321”工作體系（即政策體系、服務體系、發展環境三個領域，緩解中小企業融資難、融資貴，加強中小企業合法權益保護兩個重點，提升中小企業創新能力和專業化水平一個目標）要求，堅持培優企業與培強產業相結合，強化政策惠企、服務助企、環境活企、創新強企、人才興企，更好發揮中小企業在經濟發展中的重要作用。
二、主要目標
到2025年，優質中小企業數量持續擴大，新培育專精特新“小巨人”企業30戶、“專精特新”中小企業200戶、創新型中小企業500戶，新增“小升規”工業企業500戶以上，實現上市企業10戶；服務體系不斷健全，新培育國家級中小企業公共服務示范平臺20個、小微企業創業創新示范基地10個，新培育自治區級中小企業公共服務示范平臺80個、小微企業創業創新示范基地10個；融資服務能力顯著提升，全區中小微企業貸款余額總量保持增長，新增助保金貸款30億元、信易貸60億元。
三、重點任務
（一）梯度培育行動。深入落實《內蒙古自治區優質中小企業梯度培育管理實施細則》，著力構建優質中小企業梯度培育體系。聚焦“兩個基地”建設，圍繞重點產業集群和產業鏈，建立優質中小企業培育庫，加強動態管理，做好跟蹤監測，實施精準培育。加強示范引領，每年認定公布一批創新型中小企業、專精特新中小企業，爭創一批專精特新“小巨人”企業。2023年，培育創新型中小企業120戶、“專精特新”中小企業60戶、專精特新“小巨人”企業6戶，新增高新技術企業300戶。（自治區工信廳、科技廳按職責分工負責）
（二）技術創新行動。加強中小企業創新平臺建設，培育認定一批自治區級中小企業技術中心。圍繞重點產業鏈關鍵環節，發布關鍵核心技術（裝備）攻關計劃，通過揭榜掛帥、賽馬制等方式，支持中小企業實施關鍵核心技術（裝備）攻關。開展科技成果賦智中小企業、質量品牌標準賦值中小企業行動，圍繞重點產業鏈組織開展大中小企業融通創新對接活動。推動校（所）企協同創新，開展“千校萬企”協同創新伙伴活動，每年發布一批高校科研院所創新成果清單和中小企業研發攻關需求清單，定期組織產學研供需對接，支持校（所）企開展訂單式研發和關鍵技術攻關。依托自治區中小企業公共服務平臺，集聚高校院所和龍頭企業創新資源，推動產學研合作對接，為中小企業研發創新提供一站式服務。建設內蒙古知識產權公共服務平臺，推動專利成果轉化。培育一批小型微型企業創業創新示范基地，推進小微企業創業創新、集聚集約發展。2023年，培育國家級小型微型企業創業創新示范基地4個。（自治區工信廳、教育廳、科技廳、市場監管局按職責分工負責）
（三）數字化綠色化發展行動。推動數字化賦能中小企業，深入開展中小企業數字化轉型試點，積極推廣數字化轉型典型模式和《中小企業數字化水平評測指標》《中小企業數字化轉型指南》，組織開展工業互聯網一體化進園區系列活動。實施工業能效提升行動，推動中小企業節能技術改造，在化工、冶金、建材、食品加工、裝備制造等重點行業創建一批綠色制造示范企業。編制公布《內蒙古自治區工業領域重點綠色低碳技術推廣目錄（2023年）》，推廣先進適用綠色低碳技術。（自治區工信廳、發展改革委按職責分工負責）
（四）融資服務行動。加強再貸款再貼現等結構性貨幣政策工具支持，滿足中小企業合理融資需求。鼓勵政府性融資擔保機構擴大融資擔保規模。推進金融服務五大任務，組織開展差異化政金企精準高效對接活動。落實《內蒙古自治區中小微企業助保金貸款融資服務指導意見》，持續推動盟市開展“助保貸”融資服務。繼續擴大“信易貸”融資服務范圍，不斷提高中小企業信用融資獲得率。深入實施企業上市“天駿計劃”，梯次推進企業上市，加快企業上市儲備培育。設立內蒙古專精特新企業專板，提升區域性股權市場服務中小企業的能力。組織開展資本市場專題培訓、路演、對接活動，為后備企業上市掛牌提供全流程、全周期咨詢服務。2023年，新增“助保貸”、“信易貸”各10億元；力爭實現5家企業上市首發貨幣政策。（中國人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局、自治區地方金融監管局、工信廳、發展改革委、內蒙古證監局按職責分工負責）
（五）市場開拓行動。認真落實自治區《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，為中小企業提供政府采購信息和咨詢服務，擴大中小企業參與政府采購機會。組織中小企業參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會、中德（歐）中小企業交流合作大會、APEC中小企業專精特新國際合作研討會、創客中國國際中小企業創新創業大賽等活動，為企業搭建展示、交易、交流、合作平臺。組織開展產需對接活動，幫助中小企業開拓市場。支持中小企業與電商平臺合作，推動直播帶貨，促進線上線下銷售融合。（自治區工信廳、財政廳、商務廳按職責分工負責）
（六）人才興企行動。積極組織參加國家中小企業經營管理領軍人才培訓，著力提升企業經營管理者專業化能力和水平。持續開展中小企業網上百日招聘高校畢業生活動，鼓勵高校畢業生到中小企業創新創業。推動職業院校與中小企業合作開展訂單式培養、套餐制培訓，共同培育技能人才。開展企業用工需求對接工作，搭建工業園區人才供需對接平臺，定期向園區企業開展用工推薦，有效緩解工業企業用工難問題。優化中小企業職稱評審工作，支持中小企業專業技術人才申報職稱，將技術創新、專利發明、成果轉化、技術推廣、標準制定等方面獲得的工作績效、創新成果作為其申報職稱的重要參考。（自治區工信廳、教育廳、人社廳按職責分工負責）
（七）集群培育行動。落實《內蒙古自治區中小企業特色產業集群培育認定管理暫行辦法》，圍繞自治區重點產業鏈，培育一批主導產業聚焦、優勢特色突出、資源要素匯聚、協作網絡高效、治理服務完善、核心競爭力較強的中小企業特色產業集群。2023年，培育認定自治區級中小企業特色產業集群10個。（自治區工信廳、農牧廳、能源局、林草局按職責分工負責）
（八）服務提升行動。以《中小企業促進法》實施20周年為契機，鼓勵各盟市結合自身實際，采取“走出去、請進來”的方式，組織轄內中小企業赴先進省市開展學習交流，推動盟市開展“政策大講堂”政策宣貫活動。利用“蒙企通”平臺，匯集各類政策信息，加強智能匹配與精準推送，打通政策落地“最后一公里”。加強中小企業公共服務示范平臺建設，發揮各級中小企業公共服務平臺作用，及時發布中小企業融資、用工、產需信息，積極參與各類融資對接、產需對接等活動，為中小企業提供信息、創新創業、人才培訓、管理咨詢、市場開拓、法律咨詢等服務。組織開展“中小企業服務月”活動，拓展服務范圍，豐富服務內容，提升服務效能。推動盟市設立專精特新企業服務站，配備服務專員，開展孵化培育、成長扶持、推動壯大全生命周期培育服務，不斷提升優質中小企業發展水平。充分利用自治區中小企業400服務熱線和服務信箱，暢通中小企業訴求渠道。（自治區工信廳、發展改革委按職責分工負責）
（九）環境優化行動。開展全區中小企業發展環境評估，以評促建、以評促改、以評促優，持續優化中小企業發展環境。落實《保障中小企業款項支付條例》、《關于建立防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制的實施意見》，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，加大清欠力度，實現應清盡清，無分歧賬款動態清零，依法保護中小企業合法權益。（自治區工信廳、財政廳、國資委按職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強組織協調。充分發揮各級促進中小企業發展工作協調機制作用，強化組織領導，凝聚工作合力，積極采取針對性措施，進一步幫助中小企業穩定發展預期、增強發展信心，共同做好促進中小企業發展工作。各級中小企業管理部門要改進中小企業服務，切實解決中小企業發展中面臨的困難和問題，推動中小企業高質量發展。（自治區工信廳負責）
（二）加強政策支持。進一步加大自治區財政資金支持力度，擴大重點產業發展專項資金對促進中小企業發展支持范圍。深入落實減稅降費、穩崗返還等政策，切實推動已出臺政策措施落地見效。落實企業吸納就業稅費支持政策、社保補貼政策等，支持中小企業穩定經營。落實科技型中小企業研發費用加計扣除稅收、增值稅留抵退稅、減征“六稅兩費”、減征小型微利企業所得稅、減免增值稅小規模納稅人增值稅等支持政策。（自治區工信廳、財政廳、人社廳、內蒙古稅務局按職責分工負責）
（三）加強宣傳引導。各部門要認真做好政策文件宣傳解讀工作，提高惠企政策知曉率、惠及率和滿意率。充分利用新媒體和傳統媒體資源，加強典型案例推廣，重點宣傳中小企業的創新精神和突出貢獻，營造全社會關注支持中小企業發展的良好氛圍。（自治區工信廳、財政廳、人社廳、內蒙古稅務局按職責分工負責）
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發布日期：2023-09-13
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